Det är efter påtryckningar från landskapsregeringen och fackorganisationen Talentia Åland som ÅMHM börjat följa upp hur kommunerna förhåller sig till lagstadgade behörighetskrav vid rekrytering av socialarbetare.Bland annat har Talentia Åland i en skrivelse till ÅMHM påtalat att felaktigheter i rekryteringsannonser förekommer och att icke-behörig personal påverkar klientärendena negativt samt att frågan är aktuell ur ett rättssäkerhetsperspektiv.Tillsynen av kommunernas socialarbetare har genomförts med hjälp av en webbenkät och nu har ÅMHM fattat beslut gentemot åtta kommuner. Bland annat konstaterar man att Mariehamns stad har två socialarbetare som inte uppfyller behörighetskraven. Detsamma gäller för en vikarie i Finström och Geta samt för Föglös socialarbetare.Övriga kommuner som uppmärksamgörs på olika brister av ÅMHM är Brändö, Kumlinge, Finström, Geta, Eckerö och Hammarland. Bland bristerna som uppmärksammas finns till exempel jobbannonser med lägre behörighetskrav.– Bristerna handlar dels om att man blandat ihop behörighetsvillkor för socialarbetare och socialsekreterare. Dels om att det verkar ha funnits genomgående okunskap om att det inte är möjligt att anställa obehöriga socialarbetare med hänvisning till 7 § i den så kallade behörighetsförordningen, skriver myndighetschef Susanne Perander i ett mejl till Ålandstidningen.Kommunernas ansvarBristen på behöriga socialarbetare har diskuterats i flera år och svenska yle konstaterade så nyligen som i augusti att många kommuner i Finland kämpar med att hitta behöriga socialarbetare.Susanne Perander skriver att det är en helt berättigat att fråga sig varför det här inte har uppmärksammats på myndighetsnivå tidigare på Åland.– ÅMHM vill ändå understryka att det först och främst är kommunerna själva som ska veta vilken lagstiftning som gäller och hur den ska tillämpas. ÅMHM konstaterar också att tillsynsansvaret för socialvården flyttades från landskapsregeringen till ÅMHM först den 1 januari 2014 och enligt den information ÅMHM känner till, har inte heller landskapsregeringens dåvarande tillsyn lyft fram frågan att det inte är möjligt att anställa obehöriga socialarbetare.Hon konstaterar vidare att ÅMHM initierat tillsynsärendena på uppmaning av landskapsregeringen och Talentia Åland.– ÅMHM uppmanades följa upp hur de åländska kommunerna förhåller sig till lagstadgade behörighetskrav vid rekrytering av socialarbetare och se till att man inte sätter i system att anställa icke-behöriga personer. Detta har ÅMHM nu gjort.Inga omedelbara konsekvenserI det här skedet innebär besluten inga direkta konsekvenser för kommunerna. – ÅMHM förbehåller sig rätten att följa upp hur samtliga åländska socialförvaltningar i framtiden följer gällande lagstiftning på området, skriver Susanne Perander och fortsätter:– ÅMHM har nu uppmärksamgjort kommunerna på konstaterade brister. Detta är ingen tvångsåtgärd som kommunerna måste efterkomma. Däremot utgör det tillsynsmyndighetens syn på hur gällande lag ska tolkas. Det är sedan upp till kommunerna att besluta sig för hur man agerar. ÅMHM tar ingen ställning i den frågan genom denna tillsyn.Beaktar inte verkliga förutsättningarFrån Ålands kommunförbund har man reagerat på ÅMHM:s beslut och förbundsdirektör Magnus Sandberg sände tidigare i veckan ett mejl till tjänstemän vid landskapsregeringen och ÅMHM.I mejlet konstaterar han att uttolkningen av kompetenskraven kommer 19 år efter att kraven trätt i kraft och att granskningsbesluten är verklighetsfrämmande då de inte tar någon hänsyn till det faktiska rekryteringsläget i delar av kommunerna eller till kommunernas faktiska verksamhetsförutsättningar.– Det har funnits alla möjligheter för övervakande myndigheter att reagera på behörigheterna tidigare så när det nu kommer får man smaken av att det handlar om någonting annat.Magnus Sandberg menar till exempel att det i skärgården finns tjänsteinnehavare med mycket lång och gedigen erfarenhet som enligt ÅMHM:s uttolkning inte skulle få utföra socialt arbete.– Situationen försvåras av att kommunerna i de flesta fall faktiskt är för små för att kunna anställa mer än en person.Av underordnad betydelseI mejlet till landskapsregeringen skriver Magnus Sandberg att kommunförbundets uppfattning är att kommunerna primärt måste sträva efter att upprätthålla de lagstadgade funktionerna. Är det inte möjligt att anställa en person som har rätt behörighet är det av underordnad betydelse i förhållande till huvuduppgiften, att kunna erbjuda lagstadgad service till kommuninvånarna.Dessutom konstaterar han att granskningsbesluten kommer i ett läge där en ny socialvårdslag har antagits och ska träda i kraft.– Rent formellt har ingen begått något fel. Man har konstaterat att det bryter mot lagens bokstav men den större bilden är att vi har ett socialvårdspaket med ännu skarpare kompetenskrav och med reformen av kommunernas socialtjänst är det i allra högsta grad nödvändigt att det finns erfarenhet och yrkeskunskap inom den sociala servicen.Samtidigt är svårigheterna med att rekrytera nya, behöriga socialarbetare enorma.– Kan kommunerna inte hålla kvar de personer som i faktisk mening personifierat socialsektorerna i vissa av kommunerna är det ödesdigert för hela den stora förändringsprocess som bereds och som måste verkställas från och med den 1 januari 2021.Påverkar förutsättningarnaMagnus Sandberg säger att kommunerna i så stor utsträckning det går försöker anställa behörig personal.– Det gäller inom alla områden. Men har man ingen sökande så måste man försöka täcka personalbehovet på annat sätt. Det är det som utmynnat i den situation som nu kritiseras.Han menar att det är oerhört viktigt att beslutsfattandet sker med den kompetens som de nya lagarna kräver, och att det fortsättningsvis kommer att behövas personer med lokalkännedom på fältet.– Den aspekten riskeras genom att ÅMHM i detta skede och på detta sätt agerar på en facklig intresseorganisations intressebevakningsåtgärd.

Kevin Eriksson