Finansministeriet tycker att det står utanför åländsk behörighet att införa ett licenssystem för spelverksamhet. Det de invänder emot är att modellen skulle innebära att en spelskatt införs inom landskapet.
SPEL Den svenske spelutredaren Jan Franckes förslag till att införa ett spellicenssystem på Åland kritiseras av Finansministeriet. Enligt förslaget skulle spelmonopolet ersättas av ett licenssystem där landskapet skulle kunna utfärda tillstånd till en rad aktörer.
Kostnaderna för att etablera sig på Åland skulle enligt förslaget bestå av flera poster: Först en engångsavgift för att etablera sig, därefter en årlig avgift, en pott till åtgärder mot spelberoende samt en spelskatt som ska gå till allmännyttiga ändamål.
"Finansministeriet kan inte omfatta den bedömning som görs i utredningen enligt vilken det handlar om en skattereform som hör till landskapets, inte rikets, lagstiftningsbehörighet." skriver ministeriet i ett utlåtande om licensutredningen till inrikesministeriet. Inrikesministeriet meddelar att de delar den uppfattningen.
Behörighet avgör
Utlåtandet bekräftar det som länge har varit en farhåga från åländskt håll. Ett licenssystem kommer inte att kunna införas utan förhandlingar med riksmyndigheterna.
- Behörigheten för lotteriskattelagstiftningen har diskuterats i åratal, den kompromiss som uppnåddes 1993 kommer inte att räcka som underlag, säger Ålands penningautomatförenings vd Lars Porko.
Uppgörelsen innebär att lotteriskatten i dag uppbärs av staten, men att medel i en särskild ordning utdelas till Åland. Den innebär enligt Lars Porko att den egentliga frågan om behörigheten för lotteriskattelagstiftningen inte är utredd.
- Men nu tror jag att det är en av de frågorna man måste hitta en lösning på tillsammans med Helsingfors, säger han.
Hans synpunkt är att systemet måste bli lättöverskådligt om det ska vara intressant för andra aktörer än Paf att etablera sig på Åland.
- Situationen riskerar att bli oklar om det är riket som sätter skattenivån samtidigt som det är Åland som beviljar licensen.
Finansministeriet stänger inte dörren för en kompromiss i sitt utlåtande. De delar Lars Porkos uppfattning om att praxis för hur lotteriskatten hanteras bör omprövas för att licenssystemet ska bli möjligt.
Vill få till stånd ny lag
Innan midsommar lämnade Paf sitt utlåtande om förslaget till licenssystem. I huvudsak var invändningarna i utlåtandet tekniska. Till exempel skriver Paf att nya former för den egna verksamheten behöver tas fram om lotterilagstiftningen ändras.
- Då faller även penningautomatförordningen och vår grund som offentligrättslig förening.
Därför föreslås att Paf ombildas till ett aktiebolag.
- Det är helt i linje med vår omgivning, till exempel är Svenska spel i dag ett aktiebolag.
Därmed inte sagt att Paf skulle säljas ut.
- Jag utgår ifrån att samhället fortsätter att vara ägare, men det är upp till politikerna att avgöra om det är lämpligt med ett 100-procentigt samhällsägande i framtiden, säger Lars Porko.
I sitt remissutlåtande påpekar Paf att en hel del bearbetningar behöver göras innan spelförslaget kan godkännas. Därför anmäler de intresse att sitta i en arbetsgrupp som kan ta fram det slutliga förslaget.
- Nu hoppas jag att arbetsgruppen tillsätts snabbt och att vi hittar en lösning med Helsingfors. Förhoppningsvis kan en ny författning vara på plats redan år 2009, eller i början av 2010, säger han.

Tone Nordling