Kommunreformen, regeringen Sjögrens plan för att göra Ålands 16 kommuner till fyra, var den förra mandatperiodens stora skiljelinje i politiken. I valrörelsen i fjol lovade bland andra Centern och Obunden samling att riva upp den då nyss antagna kommunstrukturlagen som reglerar kommunreformen.På torsdag ämnar landskapsregeringen (LR) att göra just detta.– Vi har överläggningar på tisdag, sedan är tanken att vi ska ta den i plenum på torsdag och sedan lämna den till lagtinget, säger vice lantrådet Harry Jansson.Välkomnar förslagetDet nu gällande lagförslaget säger, som tidigare nämnts, att Åland ska delas in i fyra kommuner och att detta ska vara gjort 2022. Men i laggranskningen stod det klart att kommunerna måste säga ja till de samgångsavtal som lagen säger ska tas fram, annars faller förslagen. Samtidigt har lagen hindrat andra sammanslagningar än de som stipuleras i lagen. Exempelvis Lemland och Lumparland har tidigare begärt att få göra en samgångsutredning, men nekades då av LR.För en dryg vecka sedan gick remisstiden för lagförslaget ut och de flesta kommuner, liksom Ålands kommunförbund, har lämnat yttranden. I huvudsak välkomnas förslaget.”Att kommunerna fråntogs möjligheten att formellt utreda andra eventuella konstellationer och en ny kommunstruktur på Åland kan ha haft som effekt att vissa potentiella kommunsammanslagningar inte ägde rum”, skriver Lumparland i sitt yttrande över lagen.Flera kommuner välkomnar, som Lumparland, att reglerna nu lättas upp om två eller fler kommuner vill gå samman på annat sätt än i de tidigare fastslagna fyra.”Med tanke på att Sunds kommuns nuvarande inställning är att kommunen skall fortsätta som självständig kommun, så ses upphävandet av nu gällande lag som oproblematisk”, skriver Sunds kommun.Vill ha mer pengarI lagförslaget slås fast ett system för ersättning för de kostnader som en samgång innebär. Beroende på hur många invånare den nya kommunen får delar landskapet ut pengar till den nya kommunen under fem år. Första året får kommunen 100 procent av stödbeloppet, och det reduceras sedan årligen till det femte året då 20 procent delas ut. Beloppen baseras på en trappa från 2.000 invånare till 10.000, där beloppet per invånare sjunker ju fler de är.Det mest förekommande kritiken gäller just stödbeloppet. Dels önskar flertalet kommuner högre belopp, dels efterfrågar man ett stöd utanför det fastslagna femåriga understödet.– Det är klart att kommunerna vill ha mer pengar när man ska gå ihop, säger Harry Jansson men säger samtidigt att beloppen är högre än med nuvarande lag.Däremot finns ett extrastöd i det förslag som ska klubbas i veckan.– I utkastet har vi med att det kan finnas enligt en prövning, att om man bedömer att behov finns kan den mekanismen gå in.Vad kan det vara som anses som skäl för det extra stödet?– Det kan vara alla varianter. Om en av de samgående kommunerna till exempel har ett svårare klientfall som är oerhört kostnadsdrivande för stunden och kommunen som inte har det ser det som oskäligt att deras invånare ska belastas med kostnaden kan landskapet gå in med pengar som dämpar.Staden kritiskMariehamns stad kritiserar förslaget för att beloppstrappan stannar vid 10.000. ”Utifrån detta ifrågasätter staden vilka incitament det föreslagna systemet för samgångsstöd ger för kommuner att gå samman om invånarantalet skulle överstiga 10.000 samt vilka tillväxtfrämjande effekter systemet ger för kommunsammanslagningar”, skriver staden i sitt yttrande.– Ska man tro på positiva effekter av sammanslagningar måste man ha någon övre gräns. Kostnader ökar inte exponentiellt per invånare. Man måste se på vad administration kostar i förhållande till folkmängd, det är så vi har resonerat, säger Harry Jansson.Vice lantrådet tror att förslaget kommer att generera kommunsammanslagningar, och lovade i lagtingets budgetdebatt förra veckan att förändringar kommer att ske i kommunfältet under innevarande mandatperiod.– Vi kommer att hjälpa till så långt det bara går och uppmuntra de kommuner som är intresserade. Jag tror att det kommer att hända, pandemins effekter kommer nog också att aktualisera förändringar i kommunstrukturen, säger Harry Jansson och säger också att det faktum att kommunerna fått svårare att fylla stolarna efter val bidrar.– Det kommer också vara en bakomliggande faktor.Vilka tror du är först ut, Geta-Finström och Lemland-Lumparland har nämnts i debatten?– Bland annat där, det är naturliga utgångspunkter för att något ska hända relativt snabbt. Men jag säger passa på! Skulle jag vara kommunpolitiker som är intresserad av att i alla fall titta på att gå samman skulle jag passa på att vara bland de första ut, säger Harry Jansson.Jonas Bladhjonas.bladh@alandstidningen.axtel: 26 638
» FaktaKommunreformen – Detta har hänt• När landskapsregeringen under Katrin Sjögren (Lib) tillträdde 2015 var en kommunreform en av de viktigaste punkterna för de tre regeringspartierna Liberalerna, Socialdemokraterna och Moderaterna.• Efter en del turer och utredningar av utomstående experter landande LR i att Åland ska delas in i fyra kommuner. Den norra (Geta, Finström, Saltvik, Sund och Vårdö), den södra (Eckerö, Hammarland, Jomala, Lemland och Lumparland), Skärgården (Föglö, Sottunga, Kökar, Kumlinge och Brändö) samt Mariehamn. I Förslaget ingick också att Järsö-Nåtö förs över från den södra kommunen till Mariehamn.• När lagtinget behandlade lagförslaget ansåg regeringsblockets representanter i lag- och kulturutskottet att den tvingande mekanismen i lagen, som för samman kommunerna om de inte själva kommit överens, inte skulle hålla i laggranskningen. Den togs bort.• Den nya lagskrivningen fick godkänt i laggranskningen, men Högsta domstolen konstaterade att lagen förutsatte att alla kommunfullmäktigen måste godkänna samgångsavtalen. Om ett fullmäktige sade nej skulle samgången falla.• I valrörelsen 2019 var kommunreformen en het fråga. De partier som varit mest kritiska till reformen och lovat att riva upp den, Centern och Obunden samling, gick starkt framåt.• På torsdag kommer den nya landskapsregeringen att slutligen riva upp kommunreformen och föreslå en ny kommunstrukturlag.

Jonas Bladh