När landskapsregeringen (LR) i tisdags lämnade sin andra tilläggsbudget för året till lagtinget framkom att man kommer att kompensera kommunerna med drygt tre miljoner euro för ett fel i beräkningen av landskapsandelar.
Bakom att LR nu insett att kommunerna fått för lite pengar för grundskolorna ligger att Kumlinges kommundirektör Christian Dreyer hittat ett fel i lagen som reglerar landskapsandelarna.
– I slutet av sommaren ville jag försöka räkna ut hur mycket Kumlinge ska få i andelar nästa år. Då insåg jag att basbeloppen för 2018 inte var uträknade så som lag och förarbete föreskriver, och påtalade det för LR. Sedan tog det dem några veckor att inse att jag hade rätt.
Ersättning varierar
Problemet i lagen är att de delar av landskapsandelarna som rör grundskolan räknas i olika intervaller. Elevantalen är indelade i grupper, och ersättningen varierar mellan dessa så att ju större grupper desto mindre blir ersättningen. På varje utgiftsområde fastställs ett basbelopp baserat på den faktiska kostnaden två år tillbaka.
– I de kommuner som har extremt många i de högre intervallen, framför allt 100 elever eller fler, blir de sammanlagda basbeloppen mycket lägre. Och då kommer man inte upp till den historiska kostnaden som i år baseras på 2015 års normbelopp, säger Christian Dreyer.
I Ålandstidningen i onsdags konstaterade finansminister Mats Perämaa att LR valt att kompensera kommunerna för det han kallar en ”otydlighet” i lagen för att undvika rättsprocesser i efterhand.
– På grund av otydligheten anser att vi ska göra en självrättelse och betala ut ytterligare 3,1 miljoner. Det är 3,1 miljoner mer än i budgeten, men vi får ta det. Vi har för avsikt att göra en precisering av lagen, sade finansministern.
Måste snabbändra
Det sistnämnda, att LR kommer att lämna ett nytt lagförslag till lagtinget för att landskapsandelarna nästa år ska vara tillbaka på de nivåer som var tänkt skulle råda redan i år, ställer till en del problem för kommunerna i höst.
– Det är jättesvårt att lägga budgeten för nästa år eftersom de har aviserat en ändring. Då måste de snabbändra det i lagtinget, men även om de säger så så vet vi ju inte säkert hur det blir, säger Christian Dreyer.
De 3,1 miljoner euro LR nu aviserat ska betalas ut till kommunerna är, som visas i tabellen här intill, stora pengar. Inte minst i de mindre kommunerna har summor som dessa stor inverkan för budgetarna.
– Det är så mycket pengar att det kan påverka skatteöret i kommunerna, men vi vill ju inte höja om vi inte måste det.
Självstyrelselagen i vägen
I går var det meningen att kommunerna och LR skulle mötas för att diskutera ärendet, men det ställdes in med kort varsel av LR. Anledningen som angavs var att arbetet med självstyrelselagen kom i vägen.
På måndag om två veckor, den 24 september, är ett nytt möte inplanerat. Med tanke på att lagtinget då tagit höstlov till början av november kommer ett beslut att dröja för kommunerna.
– Det kommer bli en extremt hastig behandling, frågan är hur man ska hinna med att skicka förslaget på remiss, säger Christian Dreyer.

Jonas Bladh