Utredningen tillsattes förra hösten och syftet var bland annat att göra det svårare för kriminella nätverk att kartlägga brottsoffer genom att använda söktjänster och rättsdatabaser. Det kan handla om sajter som Ratsit, Mrkoll och Lexbase.
De kommersiella sajterna skyddas liksom medier av tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Nu förslår utredningen att lagskyddet begränsas för söktjänster och rättsdatabaser som offentliggör personliga uppgifter genom att ett undantag i grundlagen införs.
Enligt utredningen ligger söktjänsternas verksamhet långt ifrån själva kärnområdet för mediegrundlagarna.
Enskilda kan också drabbas av integritetsskada, sade den särskilda utredaren Daniel Gustavsson vid en pressträff på onsdagen.
Utredningen ska nu skickas ut på en remissrunda.
Såväl Journalistförbundet som Tidningsutgivarna är kritiska till utredningens förslag.
"Om förslaget genomförs riskerar det att allvarligt försvåra journalisters möjligheter att få åtkomst till information och att bedriva granskande journalistik", säger Tidningsutgivarnas vd Johan Taubert i en kommentar.
